规范与重塑——聚焦校外培训机构的良性发展
校外培训机构作为民办教育的重要组成部分，对于满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。但近年来，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，破坏了良好的教育生态。教育公平要保障，教育焦虑要疏解，教育尤其是民办教育公益本质不能变，这就要求加强校外培训监管，依法治理校外培训违规行为。在此基础上，人们的教育选择自由同样应得到保障，个性化、多样化的教育需求仍需要校外教育力量来满足。总而言之，校外培训行业健康有序发展才是社会之福。因此，对于校外培训，我们不仅仅是监管，还应构建良好环境，为优质培训机构服好务。本期，我们走进长沙，探寻长沙市促进校外培训机构良性发展的特色做法，希望给民办教育人带来新的思考。
1长沙市：四个“聚焦” 标本兼治 全面规范校外培训长沙市坚决落实党中央国务院和省委省政府“双减”决策部署，将“双减”工作纳入对区县（市）政府的绩效考核和民生实事项目考核，成立市“双减”工作协调小组和由22个成员单位组成的“双减”工作专班，在市教育局增设校外教育培训监管处，深入推进校外培训机构治理，严厉打击学科类隐形变异培训，规范校外培训机构办学行为，各项工作取得了阶段性成效。校外培训资金监管、非学科类校外培训机构审批、学科类隐形变异培训整治等工作经验先后获教育部、湖南省教育厅推介。
2长沙市望城区：借力行业协会规范校外培训机构发展2023年，长沙市望城区率先在全省成立了校外培训机构行业协会，为全区300余家培训机构提供了有效的组织保障，扩大了教育工作的覆盖面。协会成立后，区教育局积极推动管理体制、教育引领、宣传服务和作用发挥“四篇文章”，调动行业协会的积极性，探索了校外培训机构规范化发展的路径，促进了全区教育工作高质量发展。
3浏阳市：创新工作机制，推进综合治理目前，浏阳市共有校外培训机构341家，其中证照齐全的培训机构240家，基本达到办证条件，现实施过渡备案监管的非学科类培训机构101家。2021年开始，根据国家、省市对“双减”工作的统一部署，浏阳市创新举措、攻坚克难，全面推进校外培训机构综合治理工作，取得了良好成效。
4长沙市开福区：树立“服务型”理念 奏响执法“三部曲”“双减”政策实施以来，长沙市开福区抓实校外培训机构规范管理，以“基础工作有序，特色工作抓实，亮点工作突出”为原则，确保校外培训机构规范办学、良性发展。目前，开福区共有实际办学行为的校外培训机构61所，其中学科类校外培训机构25所，非学科类校外培训机构36所，全部实现资金监管100%、课程上架100%、购课消课100%的全流程监管，监管资金共计900余万元。与此同时，对于违规办学行为，区委教育工作领导小组牵头抓总，联合推进综合执法体系项目试点，有的放矢地对其进行规范管理，全面推动试点工作的实施。自综合执法体系构建以来，全区累计排查商场楼宇、住宅小区2000余栋，督查校外培训机构累计500余家，拆除违规广告招牌86个，查处违规机构4个、无证机构11个，下达停办和整改通知书20份，约谈机构负责人18名，对15家违规的校外培训机构进行行政处罚。
5长沙市芙蓉区：推动学科类隐形变异培训防范治理长沙市芙蓉区针对学科类隐形变异培训预防难、发现难和查处难的现状，采取常态化联合巡查、网格化日常监督、流程化排查整治等有力措施，着力构建全链条监管治理体系，不断提升学科类隐形变异培训整治效果。
6宁乡市：转变监管理念，构筑健康教培生态为进一步巩固“双减”工作成效，加快规范非学科类校外培训机构，宁乡市转变监管理念，坚持服务至上，化繁为简，主动作为，通过三项措施，将事中事后的监管要点前置，有效破解校外培训机构审核登记时间紧、任务重等难题，在规定时段内全面完成110所非学科类校外培训机构换证，93家非学科类校外培训机构过渡监管，不符合办学条件的86家无证机构全部关停。
原文刊发于《湖南教育》2023年10月D刊总第1250期
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