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1月24日下午，中共中央政治局召开第三十六次二氧化碳排放高峰实现碳中和目标工作集体学习。中共中央总书记* * * *在研究报告中强调，实现二氧化碳排放峰值碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两大形势作出的重大战略决策。必须深入分析二氧化碳排放高峰推进碳中和面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要抓好的重点任务，统一思想认识，扎实落实党中央决策部署。
在这次中央政治局集体学习中，中央政治局的同志们自学成才，交流工作经验。刘贺、李强、李红中、胡春华同志结合分管领域和地方的工作作了讲话，大家交换了意见。
***主持学习时发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，着力推进经济社会发展全面绿色转型，取得显著成效。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续推进产业结构和能源结构调整，启动全国碳市场交易，宣布不再新建海外煤电项目，加快构建“双碳”政策体系，积极参与气候变化国际谈判，展现负责任大国担当。要实现“双碳”的目标，不是别人要求我们做，而是必须自己做。中国进入了一个新的发展阶段。推进“双碳”工作，是解决资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步潮流、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求的迫切需要，是促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类共享未来共同体的迫切需要。必须充分认识实现“双碳”目标的重要性，增强推进“双碳”工作的信心。
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***强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，实现起来并不容易。要提高战略思维能力，把系统观念融入“双碳”工作全过程，注意处理好四对关系：一是发展与减排的关系。减排不是降低生产力，也不是避免排放，而是走生态优先、绿色低碳发展之路，在经济发展中推动绿色转型，在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹兼顾，在减碳的同时保障能源安全、产业链供应链安全和粮食安全，保障人民群众正常生活。二是整体与局部的关系。要增强全民一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成协同效应；也要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观实际，研究确定产业结构调整方向和“双碳”行动方案，避免急行军、“一刀切”。第三，长期目标和短期目标的关系。我们不应该继续
***指出，推进“双碳”工作，必须坚持国家统筹、节约优先、双轮驱动、畅通内外流和防范风险的原则，充分发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力和市场活力，加快形成资源节约和环境保护的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局。一是加强统筹协调。要把“双碳”工作纳入生态文明建设总体布局和经济社会发展大局，坚持碳减排、污染减排、绿色扩张、增长协调推进，加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，组织实施“二氧化碳排放达峰十大行动”，加强政策衔接。各地区各部门要有全局观念，科学把握二氧化碳排放高峰节奏，明确责任主体、任务和完成时间，稳步有序推进。第二，推动能源革命。要立足中国能源资源禀赋，坚持先建立后分解的原则，统筹规划，传统能源的逐步退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上。以大规模风电基地为基础，以清洁、高效、先进、节能的煤电为支撑，以稳定、安全、可靠的UHV输变电线路为支撑，规划建设新型能源供应和消费体系。要坚决控制化石能源消费，特别是严格合理控制煤炭消费增长，有序减量替代，大力推进煤电节能降碳改造、柔性改造、供热改造“三改联动”。巩固国内能源生产基地，保障
煤炭供应安全，保持原油、天然气产能稳定增长，加强煤气油储备能力建设，推进先进储能技术规模化应用。要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源。要推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。要加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。第三，推进产业优化升级。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。要严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型。要加大垃圾资源化利用力度，大力发展循环经济，减少能源资源浪费。要统筹推进低碳交通体系建设，提升城乡建设绿色低碳发展质量。要推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固和提升生态系统碳汇能力。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行，开展绿色低碳社会行动示范创建，增强全民节约意识、生态环保意识。第四，加快绿色低碳科技革命。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。要建立完善绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。要创新人才培养模式，鼓励高等学校加快相关学科建设。第五，完善绿色低碳政策体系。要进一步完善能耗“双控”制度，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。要健全“双碳”标准，构建统一规范的碳排放统计核算体系，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。要健全法律法规，完善财税、价格、投资、金融政策。要充分发挥市场机制作用，完善碳定价机制，加强碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调。第六，积极参与和引领全球气候治理。要秉持人类命运共同体理念，以更加积极姿态参与全球气候谈判议程和国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。***强调，要加强党对“双碳”工作的领导，加强统筹协调，严格监督考核，推动形成工作合力。要实行党政同责，压实各方责任，将“双碳”工作相关指标纳入各地区经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，加强指标约束。各级领导干部要加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，做到真学、真懂、真会、真用。要把“双碳”工作作为干部教育培训体系重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。
