新闻发布会|火锅、小面、烤鱼、酸菜、腊肉、辣子鸡。。。重庆的“土特产”组团，你有家乡的吗？

重庆火锅、重庆小面、重庆烤鱼

三峡柑橘、涪陵榨菜

城口腊肉、丰都麻辣鸡

……

重庆“土特产”已组成阵列

而针对食品及农产品加工产业

重庆确立了

“33618”现代制造业集群体系

将其作为

五千亿级支柱产业集群来打造

新闻发布会现场吴汪洋摄

今年6月，我市印发

《重庆市支持食品及农产品加工产业

高质量发展十条政策》

（下称“十条政策”）

今（24）日

重庆市政府新闻办举行

重庆市支持食品及农产品加工产业

高质量发展十条政策解读新闻发布会

介绍了相关情况

发布人：

唐峰　市财政局二级巡视员

陈勇　市农业农村委副主任、市食品及农产品加工产业高质量发展工作专班负责人

刘群生　市经济信息委二级巡视员

陈朝轩　市农业农村委二级巡视员

任开庆市商务委二级巡视员

杨紫璇市招商投资局副局长、新闻发言人

唐峰介绍有关情况吴汪洋摄

确保市场主体便利快捷

享受到真金白银的政策红利

唐峰介绍，在政策设计逻辑上，“十条政策”研制过程中重点把握高质量视角、高质量路径、高质量策略三点。

在政策的落实安排上，以加强政策追踪问效，走好落实的“最后一公里”，确保市场主体便利、快捷享受到真金白银的政策红利为总目标。

●用好宣传平台。在财政官网开设的“财政惠企政策”专栏里面，集中展示“十条政策”，解决有的人对财政优惠政策不是很了解的问题，让企业看得到政策、看得全政策、看得懂政策。市财政局还将联合市级有关部门，通过渝商综合服务平台，把政策“点对点”推送给企业，变企业“找政策”为政府“送政策”。与渝快办结合，探索网上办理、免申即享等便利化措施。

●编好政策指南。市财政局已会同市级有关部门，编制了“白话版”政策指南，各项政策支持对象、支持标准，怎么申报、向哪个单位申报、申报时需要提交哪些资料、以及单位的联系电话，指南里面都写得清清楚楚，一目了然。这本指南将在市财政局的官网发布，实施过程中，企业如有疑问，可向相关部门反映，相关部门会及时解决。

●做好执行评估。探索政策绩效年度评估管理，持续完善问题的生成、分析、整改等全周期闭环管控规则，以科学评估反馈政策效果、推动解决实际问题，变革塑造实现市委、市政府决策部署部门和区县一贯到底执行机制，推动形成“政策付诸实践、实践检验政策、再完善政策再付诸实践”的迭代深化和螺旋上升，坚决防止政策“一出了之”“一了百了”。

问答精选

陈勇表示，主要有3个方面——

●贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署。今年中央一号文件要求，做大做强农产品加工流通业，实施农产品加工业提升行动。重庆市委六届二次全会要求，实施千亿级优势特色产业培育行动，重点打造粮油、肉蛋奶、果蔬等食品及农产品加工优势产业。全市推进制造业高质量发展大会确立了“33618”现代制造业集群体系，将食品及农产品加工产业作为三个五千亿级支柱产业集群之一来打造。出台“十条政策”，是贯彻以同志为核心的党中央关于全面推进乡村振兴的重大决策的重要举措，也是对市委、市政府关于食品及农产品加工产业高质量发展任务的细化落实。

●食品及农产品加工产业高质量发展的重要抓手。重庆食品及农产品加工产业发展门类齐全、底蕴深厚、基础良好，孕育出了由重庆火锅、重庆小面、重庆酸辣粉、重庆烤鱼、重庆毛血旺、三峡柑橘、涪陵榨菜、荣昌猪、城口腊肉、丰都麻辣鸡、巫山脆李、潼南柠檬等一个个区域公用知名品牌组成的重庆“土特产”阵列。出台“十条政策”就是为了做大做强主导产业，培育壮大重点企业，加快两群地区协调发展，促进主城都市区高质量发展，实现我市从味觉高地向产业高地的跃升，将食品及农产品加工产业打造成为全市经济发展的重要增长点。

●满足人民美好生活的需要。食品及农产品加工产业一头连着脱贫增收、乡村振兴，一头连着满足人民对美好生活的需要。在6月15日重庆召开的食品及农产品加工高质量发展产业生态大会上，发布了我市食品及农产品加工产业的“爆品”机会清单，形成12个“爆品”机会产品类别，今年计划打造销售收入5亿元以上的“爆品”至少10个。积极引导食品及农产品加工企业对生产线进行数字化改造升级，面向全市征集食品及农产品加工数字化转型的储备项目共计192个，今年计划实施100个。

唐峰表示，“十条政策”主要有新、实、准的特点。涉及到数字赋能、融资支持、金融加力等7个方面。6月13日出台以来的两个月时间，各部门对号入座强担当、领题作业抓推进、协作联动聚合力，取得了阶段性成效。

比如融资促进方面，第三条提出：对食品及农产品加工产业100家领军企业、100家高成长性企业新增贷款，按贷款市场报价利率的60%，给予最高不超过1000万元的贴息支持。目前，市财政已下达1亿元贴息资金，各区县正在抓紧兑付。第九条提出：设立100亿元食品及农产品加工产业生态基金，由市国资委牵头设立，这支基金是母基金，与区县和开发区、社会投资机构联合设立子基金，投资粮油、肉蛋奶、果蔬、休闲食品、预制菜、火锅食材、中药材7大产业领域，总体希望引入市区两级以外的社会资本出资不低于50%参与子基金组建，鼓励子基金加大对重庆本地食品及农产品领域准备上市企业的投资。

融合促进方面，政策的第一条提出：支持农村一二三产业融合发展，对成功创建国家级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的，按不同的标准，给予最高不超过2亿元的奖励。市财政已将2.72亿元专项资金下达到了相关的区县。

保险促进方面，第四条提出：支持引导食品及农产品加工原辅料基地种养业主参与政策性农业保险，符合条件的，给予最高不超过85%的保费补贴，市财政已经拿出贴费资金2.3亿元。

总体来看，政策落地是有力、有序、有效的。社会已经比较有感地享受到政策落地实施所带来的红利。

刘群生介绍，今年6月，市经济信息委结合重庆产业基础和比较优势，在第三方机构协同下，发布了《重庆市食品及农产品加工业“爆品”机会清单（2023版）》。在发布的政策指南中，市经济信息委重点围绕粮油、休闲食品、预制菜等生产企业实施“爆品”打造计划，开展品牌集中宣传推广活动。

工作举措主要有3点：

●实施滚动储备。按照“储备一批、滚动实施”的原则，市经济信息委每年度向我市规模以上粮油、预制菜、休闲食品等生产企业公开征集主题性宣传推广和品牌建设方案。方案需要围绕重庆市食品及农产品加工“爆品”机会清单，明确实施时间、实施内容、绩效预期等。市经济信息委在组织专家评审后将一批纳入年度方案项目库。

●按序推动执行。按照“谁申报、谁执行”的原则，纳入年度方案项目库的企业主体按照报送的方案内容、时间节点开展主题性宣传推广活动，对照入库方案全面推动实施，通过“月月有活动，季季有特色，年度可持续”的原则，营造全城动员、全城参与、全媒宣传、全民盛惠的消费氛围。

●择优给予支持。企业按入库方案实施完毕后，可于次年通过市经济信息委专项资金申报网进行项目资金申报，申报内容包括实施完成情况、绩效成果，并提供相关票据及相关佐证材料。市经济信息委对申报的项目组织专家进行评审，择优按照不超过实施企业宣传推广和品牌建设投入费用的30%，最高给予200万元奖补。

陈朝轩表示，国家农业产业融合发展项目有三大类，国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇三类项目。这三类项目都是中央财政支持的项目，数量较少，资金量比较大。

最近两年，国家每年给重庆市下达申报指标，产业园和产业集群各2个项目，产业强镇是5个项目，但实际批准的数量根据国家组织专家评审情况可能有所变化。在资金投入上，每个产业园是支持7000万元到1亿元，每个产业集群项目支持1.5亿元至2亿元，每个产业强镇支持1000万元。产业融合项目都是采取国家下达申报指标、各省市申报推荐、国家组织评审的方式择优确定。

从申报主体来看，产业园项目和产业强镇项目是以区县政府为申报主体来进行申报，产业集群是由同一产业相对集中的区县联合申报。上述项目在国家批准同意以后，根据创建工作方案，采取竞争立项方式，择优确定具体的支持项目，给予资金上的支持。

关于食品及农产品加工企业，合作社等经营主体，争取这三类项目资金支持，经营主体要符合以下四个方面的基本条件：

①注册地址要在项目的实施区域内，具体产业园项目只在批准创建区县的几个乡镇实施，产业强镇项目只在批准创建的一个乡镇实施；

②从事行业要与项目支持的主导产业相符合，产业园可支持1—2个主导产业，产业集群和产业强镇项目只支持1个主导产业。

③经营主体要有一定的投入能力，原则上财政补助资金与社会资本投入的比例不低于1:3；

④要建立联农带农机制，让农民群众共同参与，共同分享成果，要充分发挥项目带动农民增收作用。

具体申报条件和程序，还要根据每年的项目申报通知要求，向所在区县的农业农村部门或者乡镇政府咨询办理。

任开庆表示，重点探索细化了以下政策措施：

●在支持冷链流通体系建设方面。对符合条件的农产品交易市场、集散分拨中心项目，按不超过实际有效投资额的50%，给予最高不超过1000万元补助。具体来讲，就是支持重庆市商贸流通企业、集体经济组织等建设跨区域物流分拨中心（含电商仓），高标准建设仓储、分拣、装卸、运输、配送设施，整合上下游资源开展跨区域集配服务。支持商贸企业大力发展直采直供基地和订单农业，在优势农产品主产区或主销地建设跨区域农产品集散中心，集农产品洗选、包装、冷藏、加工、中转于一体，助力农产品流通。

●在支持宣传推广和品牌建设方面。支持办好中国西部国际投资贸易洽谈会（简称“西洽会”），对符合申报条件的我市食品及农产品加工生产企业、经销商、产学研机构优先提供展位；参加各区县馆的，则免费提供展位。对参加西洽会的企业，通过大会宣传渠道给予品牌宣传推广支持；对参加西洽会的爆款产品，常年在西洽会官网等平台宣传推广。支持电商企业重点围绕火锅食材等实施“爆品”打造计划，开展品牌集中宣传推广活动。对于依法登记注册，具有独立法人资格，2023年网络营业额同比增长20%，并在知名电商网站销售同类排名前列的培育“网络爆品”的电商企业，择优给予项目主体按不超过实际有效投资额40%，最高30万元的资金扶持。支持企业创品牌、创名牌，对新授予中华老字号的我市企业，每个给予10万元一次性奖励。

杨紫璇表示，政策支持对象需要满足3个条件：

①支持对象为具有独立法人资格的经营企业或管理机构，符合政策支持基本条件和产业发展的方向，具有可持续社会经济效益等相应能力；

②支持对象具体为来渝设立地区总部、研发中心、生产基地的食品及农产品加工产业世界500强、中国500强、行业头部和龙头企业。“世界500强”指的是由《财富》杂志每年评选出的“全球最大五百家公司”。中国500强”是由中国企业联合会、中国企业家协会按国际惯例组织评选、发布的中国企业排行榜。行业头部和龙头企业指行业中对行业的其他企业具有很深的影响力、号召力和一定的示范和引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出贡献的企业。

③按照“择优不重复”的原则，同一项目同类资金不得重复支持。近三年被列入严重失信主体“黑名单”、受到财政违法行为处罚处分，以及存在应退未退财政资金行为的企业和单位，也不纳入我们支持的范围。

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