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7月27日，重庆市人力资源和社会保障局举行2023年二季度新闻发布会。市人力社保局党组成员、副局长谢辛主发布，相关处室单位负责人就有关问题进行回答。
市人力社保局党组成员、副局长谢辛主发布今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年。我们在市委、市政府的领导下，紧紧围绕党的二十大精神和市委六届二次、三次全会精神，坚持以党建为统领，以数字化改革为引领，围绕稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感四大工作导向，稳中求进、以进固稳，18项年度计划指标全部达到或超过序时进度，就业困难人员就业人数、城镇职工基本养老保险参保人数等10项任务提前完成全年目标，实现了“时间过半、任务过半”，突出体现为“六个强化、六个更加”。
一、强化党建统领，凝心铸魂更加有力我们把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育作为人社事业的“领航工程、动力工程、民生工程、基础工程”，切实把主题教育成果转化为高质量发展成效。
一是抓好以学铸魂“关键招”。成立局主题教育领导小组，局党组先后17次专题研究，严格落实“第一议题”制度，以“五学、三讲、三赛”为抓手，制定“44X”学习方案，开展“书记分享沙龙”“处长知识讲座”“廉洁文化宣传月”“人社青年说”“人社干部微讲堂”等活动，形成“学、悟、得，赛、展、用”立体化学习闭环，推动实现“双五得”，全局干部职工政治能力、为民情怀、专业水平持续提升。
二是用好以学增智“金钥匙”。构建大兴调查研究“两带三进四访”机制，全局上下以“四不两直”方式深入基层一线开展调研400余人次，形成调研报告86篇、正面典型案例42个、成果转化清单125个；深入践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，大下访化解“视同缴费年限认定”“农民工欠薪”等信访问题58个，推动解决了结构性就业矛盾、违规领取社保基金追缴等一批难点堵点问题。
三是淬炼以学正风“真功夫”。坚持“五查、五看、五治”，全面检视梳理各类问题111个，细化整改措施252项，制定专项整治方案2个，定人定责、定目标定时限、定任务定标准，形成问题“一张网”、整改“一条线”。
四是打好以学促干“组合拳”。以党建统领“三项重点任务”为抓手，强化“八张报表”“八张问题清单”机制，健全完善服务群众解难题工作体系，建立全量问题库，归集问题1000余个，整改率近80%。抓实推动发展全面清单、推动发展重点清单、惠民暖心优服行动清单、党员志愿服务清单“四张清单”345项任务，取得阶段性成果241项，持续推动主题教育落到实处、见到实效。
二、强化就业优先，就业服务更加精准围绕就业这个最基本的民生，加快构建多跨协同、数字赋能、便民高效的“大就业”工作格局，以数字化变革促进高质量充分就业。上半年，全市城镇新增就业41万人，同比增长2.3%，完成目标任务的68.3%；全市城镇调查失业率平均值为5.5%，总体稳定在政府调控目标范围内。
一是助力援企惠企稳就业。为28.8万户企业降低失业保险费15.7亿元；联合41家银行延续实施“金融助力援企稳岗”行动，为2647户企业减息让利1.1亿元；“直补快办”向4719家用人单位发放社保补贴等3.1亿元，累计稳岗622万个。
二是聚焦重点群体促就业。今年我市高校毕业生达33.6万人，再创历史新高，我们实施促进高校毕业生等青年就业创业“十大行动”35项措施，多渠道筹集市场化岗位66.1万个、政策性岗位9.2万个，结对帮扶困难毕业生、困难家庭青年就业3.6万人，全市高校毕业生等青年就业总体稳定，我们有信心，确保高校毕业生年底就业率达到90%以上；脱贫人口外出务工78.9万人，完成全年目标的105%；461万农民工返岗复工应返尽返；零就业家庭实现动态清零。
三是释放双创动能带就业。发放创业担保贷款26.3亿元，完成目标任务的87.8%，直接扶持创业1.4万人；充分发挥全市198家创业孵化基地（园区）作用，第七届“渝创渝新”创业创新大赛挖掘3000个创业项目，全市新增创业31.1万人，同比增长12.9%。
四是强化数字赋能助就业。迭代升级“一库四联盟”，开发“渝职聘”等小程序，建强创业导师、职业指导师、劳务经纪人三支队伍，提供精准服务200万余人次；全面推行3个“3”组训模式，发布急需紧缺工种100个，培训14万人次，与重点产业对接度达85.3%，较去年末提高4.3个百分点，实现以培训促就业、以就业促产业的良性互动。
三、强化扩面提质，社会保障更加稳固截至6月末，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2609万人、622万人、730万人，基本养老保险参保率巩固在97%以上，新开工工程建设项目工伤保险参保率达99%。
一是参保覆盖持续扩大。深入推进全民参保计划，实施扩面提质专项行动，247.3万灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，较去年底增加13.3万人；通过大数据比对促进17万未参保人员参保。为31.24万低保对象、特困人员、一二级重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险费2660万元。
二是社保待遇全面保障。城乡居民养老保险基础养老金标准从125元/月提高到135元/月，惠及334万人。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，将于7月底前兑现到位。开通工伤保险联网结算协议机构194家，惠及工伤职工1.75万人次。
三是改革创新稳步推进。深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点，7家平台企业参保34.4万人，实现当期全量从业人员全覆盖。推出“渝快参保”“乐享退休”“工伤无忧”三个智慧化应用场景；上线养老待遇领取资格“帮你认”，实现养老待遇资格认证服务100%全覆盖。
四是基金运行安全平稳。上半年社保基金收入775亿元，支出854亿元，基金收支总体平衡。职业年金、养老保险基金累计投资552.2亿元、400亿元，累计收益46.9亿元、35.3亿元，促进基金保值增值。深入推进工伤认定辅助调查，试点区县现场核实率从8%升至60%。构建“113”基金安全数字化综合治理体系，搭建社保基金“智治监管”平台，基金安全更有保障。
四、强化人才支撑，创新动能更加强劲以打造西部人才中心和创新高地为总目标，以建设国家吸引和集聚人才平台为总抓手，全方位培养、引进、用好人才。
一是人才引进迈出新步伐。组建全市首家国有猎头公司，建立国内外引才机构38个，开展“百万人才兴重庆”系列活动152场，同比增长5.9%；上半年全市引才2.44万人，其中新招博士后616人，同比增长38%；认定高层次人才110人，同比增长32%；发放市政府岗位津贴及安家资助2840万元，同比增长119.5%。
二是人才培育凸显新成效。实施卓越工程师启航、海聚专项行动和“满天星”重点企业人才集聚行动计划，成功举办全国首个卓越工程师大赛；千名科研人员顶岗培养计划今年新选派188人，前期顶岗培养人员已获发明专利22项；全市事业单位完成招聘6253人，“三支一扶”招募人数同比增长19.8%；选派第四批“百团千人”专家服务团服务基层，组织成渝地区双城经济圈专家团走进西部（重庆）科学城、长寿、石柱等地；全市技能人才总量达到520万人，其中高技能人才163万人，占比31.3%、保持西部第一方阵。
三是人才改革取得新突破。建立基层农业服务机构专技人员“定向评价定向使用”制度；推动基层聘用退休“双高”人员204名，较去年全年增长71%；启动技能等级“新八级”制度试点，首批评聘特级技师14名；深入实施外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作；发布第二批126项境外职业资格证书认可清单。
四是人才服务暖出新高度。打造“四库一中心”人才图谱，吸纳近30万高层次人才建档入库；推进人才引进、人才创新创业“一件事一次办”；累计发放重庆人才服务卡1.5万张，上半年提供服务17.3万人次，同比增长32.4%，服务满意度达99.7%，人才生态持续优化。
五、强化除险清患，劳动关系更加和谐一是创建示范强引领。实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，开展新时代和谐劳动关系创建活动，获批全国区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点，指导两江新区、南岸区、沙坪坝区打造首批全国公共服务样板站点。
二是数字赋能防风险。建成“重点企业劳动用工监管在线”应用，推广“渝快签”电子劳动合同系统，优化“重庆易简裁”仲裁数字化系统；全市推广“渝薪无忧”数字平台，预警平台接入率达到98.4%，欠薪纠纷数量下降34%，缩短欠薪线索处置时限30%以上。
三是治欠保支护权益。加强劳务派遣管理，制发《劳务派遣规范用工指引》。在全市开展100人以上重点企业用工风险“拉网式”摸排，处置风险隐患线索862条，化解矛盾纠纷1112件。组建全市根治欠薪工作专班，开展根治欠薪专项行动，上半年共处理欠薪案件506件、涉及8000余人、涉及金额1.16亿元，治欠保支形势整体平稳可控。
六、强化惠民有感，公共服务更加暖心充分发挥数字化的引领、撬动、赋能作用，切实把民生“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”。
一是全面升级打造“数字人社”体系。建成“智慧人社”工程，集成人社各领域4900余个功能模块，建成全市统一、整体协同、高效运行的全业务信息平台。依托人社西部（重庆）数据实验室，迭代打造即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的“1522”数字人社体系，建成“数字人社大脑”1.0版本，规划建设人社5大领域30项典型场景，先行打造“一库四联盟”“渝薪无忧”“基金智管”等16个具有人社辨识度的标志性应用，深化直播带岗、静默认证、人才码、渝薪码等一批数字服务场景，切实减环节、压时限、少跑动。
二是全线提速人社公共服务体系。构建以人社政务服务大厅、网上办事大厅为主体，以“渝快办”、微信等10个渠道为支撑的多渠道一体、线上线下融合的公共服务体系，实现人社业务“一窗综办、一网通办”；开通148项服务网上办，网办事项占比95.5%，其中123项接入“渝快办”。新增一次性创业补助、居民养老待遇、博士后日常资助等10项政策“免申即享”；新推出灵活就业、人才服务、大学生创新创业等12项“一件事一次办”。
三是全域构建人社“惠民有感”工作体系。构建1套群众需求采集响应机制、4大业务板块重点民生实事、1套惠民措施监督落实机制、1个数字技术支撑应用场景的“1411”惠民有感工作体系，在区县首批建立82个基层问题建议直报点，推出20件人社民生实事。拓展“155”人社便民服务圈，打造1.3万个便民服务点，上线便民服务电子地图，全力构建“人社服务在身边”的惠民暖心新图景。
下半年，市人力社保局将锚定全年目标任务，扛起政治责任，推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，指导区县人社部门开展好主题教育，市、区县联动加快形成一批具有人社辨识度、全国影响力的标志性成果。全力抓好高校毕业生等重点群体就业，确保高质量完成“全年城镇新增就业60万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%左右”的年度目标；全力织密扎牢社会保障“安全网”，持续健全多层次社会保障体系；全力强化现代化建设人才支撑，做好全周期全要素科技创新和人才服务；全力防范化解矛盾风险，构建更加和谐稳定的劳动关系；全力打造惠民有感的公共服务体系，持续提升人社数智治理能力和公共服务水平，为新时代新征程现代化新重庆建设积极贡献人社力量！
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